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怒江工程“重审”

2004-01-01

4月6日，国家电力羁系委员会副主席宋密称，2004年我国电力供需缺口将抵达2000万千瓦。与此同时，一项从2000年最先妄想的重洪流利开发妄想正面临“重审”的运气。
4月2日，包括凤凰卫视在内的各大媒体报道了怒江水利开发妄想被叫停的新闻。报道称，国家生长和刷新委员会上报国务院的《怒江中下游水电妄想报告》未获通过，温家宝总理对妄想的指挥是“对这类引起社会高度关注，且有环保方面差别意见的大型水电工程，应稳重研究，科学决议”。这一妄想妄想对怒江举行13级水利开发，设计装机容量凌驾2100万千瓦，凌驾了三峡水利枢纽工程1820万千瓦的设计水平。
来自国家环保总局的官员向记者证实了这一指挥确实保存。“(总理指挥)这件事已经有一段时间了。”该官员体现。
海内著名的情形�；GO绿家园的认真人汪永晨向记者透露，总理指挥的时间是在今年2月中旬。作为该项工程的阻挡者之一，2月15日至2月24日，汪与几位媒体记者“怀着绝望的心情”前往怒江作实地考察，在考察途中得知了温总理对怒江妄想的最新指挥。这一指挥是否意味着怒江工程的阻挡者们再次看到逆转的希望呢？
怒江工程最著名的阻挡者，河流专家、云南大学亚洲国际河流中心主任何大明以为：“怒江工程可能一两年不会上，我们对此感应欣慰。中央向导的决议是明智的，切合民主、科学的决议观。”他说：“我们阻挡怒江建大坝，不是不要生长，但生长必需是可一连的，要以人为本。”2003年6月，正是由何大明首先提出了对怒江建坝的差别意见。
“各方面临指挥有差别明确，现在工程处于弃捐状态，但各方面都在起劲施加影响。”国家林业局高级工程师沈孝辉体现。

立项

作为该妄想的第一步，怒江上的六库水电站原妄想于2003年9月20日开工，为其中国华电集团公司、云南省开发投资有限公司、云南电力集团水电建设有限公司、云南怒江电力集团四至公司配合组建了“云南华电怒江水电开发有限公司”，注册总资源2亿元。
4月6日，记者致电华电公司云南分公司，该公司一位人士体现“我们一直没有动，等国家立项批下来，可是国家的立项一直没下来。”该人士告诉记者，包括分公司总司理郭世明在内的公司高层正在北京开会。“这个时间谁也不会说什么，这关系到小我私家和公司的前途”，该人士说。
“对这件事的关注已经从学术层面和专家层面上升到社会层面”，沈孝辉说。
包括国家环保总局在内的环保界人士一直以为，怒江的全流域开发将可能使中国再失一条“生态江河”，即在河流上不保存高坝和重洪流利建设项目的河流。现在海内只有两条这样的河流——雅鲁藏布江和怒江，因此怒江流域水利开爆发为国家重大建设项目，一直处于公众的视野之中，各方的声音也获得了充分的表达。
2003年8月14日，由云南省怒江州完成的《怒江中下游流域水电妄想报告》通过国家生长与刷新委员会主持评审。该报告妄想以松塔和马吉为龙头水库，再由丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发计划。在此次聚会上，国家环保总局的意见处于弱势职位，一位加入聚会的官员其时对记者体现说，“快顶不住了”。
在此之前的2003年3月14日，华电集团已经先期与云南省政府签署了《关于增进云南电力生长的合作意向书》，云南省政府亮相支持华电集团开发云南电力资源，支持怒江开发；6月14日，云南华电怒江水电开发有限公司组建；7月18日，云南华电怒江六库电站正式挂牌建设。凭证妄想，2003年内将开工建设六库电站，同时启动马吉、碧江、亚碧罗、泸水、赛格和岩桑树电站的设计事情。

交锋

2003年9月3日、10月20-21日，国家环保总局划分在北京和昆明就怒江水电开发问题召开了两次专家座谈会，云南省省长徐荣凯，副省长李新华、吴晓青亲自加入了座谈。其间，云南省环保局也在9月29日、10月10日划分召开了两次专家座谈会。2003年9月3日的争论呈一边倒态势，赞成建设的云南专家在会上占绝对优势。10月20日的座谈会，支持者与阻挡者互不相让，以云南外地专家为主的支持派和以北京专家为主的阻挡派针锋相对。
云南省一批专家的意见是：首先，从严酷意义上说，怒江已不是一条坚持着自然流态的河流，由于在怒江上游西藏那曲地区早已建有一座小型水电站，且怒江河谷地带已被人类所开发使用；其次，萨尔温江怒江流出中国国境后的名称若是被所在地国家开发，怒江坚持一条原生生态江的目的也不可能实现。
怒江工程的阻挡者则以为，怒江建坝的开发、论证、评估缺乏科学性，没有严酷推行重大工程的情形影响评价程序。争论的焦点始终围绕着怒江水电开发对陆生生物多样性的影响、对水生生物的影响、对三江并流天下自然遗产地的影响等问题。
而与怒江水利开发利益相关的怒江傈僳族自治州政府为了争取国家有关部分的支持，也多次赴京“游说”。在去年10月21日座谈竣事的第二天，怒江州委书记解毅和州长欧志明就率队晋京，就怒江水电开发与情形�；の侍庠俅蜗蚬曳⒏奈⒒繁Ｗ芫帧⑺俊⑺孀茉骸⒔煌ú亢凸颐裎髁嘶惚�，并与国电北京院、华电集团周全交流了意见，一周后才返回云南。
在今年两会时代，作为天下人大代表，州长欧志明对媒体体现，只管未便在截然对立的两种态度中体现出显着取舍，可是怒江州地方“终究照旧要批注自己的看法”。欧志明说，现实上妄想中怒江要开发的1500米以下部分都已被人类开发得差未几了。关于怒江外地经济来说，由于地理条件限制，旅游业已被证实无法承重地方经济，而怒江流域百分之九十八以上都是高山峡谷，自然条件十分卑劣，外地以前是“木头”财务，大宗树木被砍伐，若无怒江水电开发的“利好”，地方经济将左支右绌，难以为继。
一位加入过10月20日钻研会的专家告诉记者，在钻研会的总结讲话中，党承林教授称：“我们既要讲‘兽道’，也要讲‘人性’”，意指只有生长才华挣脱贫困，若是岂论人性和人的生涯权力，那么这种�；す赜谌死嘤钟惺裁匆庖�？党教授的话让云南专家以为“很解气”，会场上响起了三分钟的掌声。
只管怒江工程的支持者遭遇了社会层面的众多指责，可是怒江工程在一准时间内仍在凭证他们希望的偏向继续希望。2003年11月12日，国家环保总局再次组织事情组深入怒江调研。只管有媒体称“此次一个专家都没有带”，可是据记者相识，认真怒江开发情形影响评价报告的北京勘探设计研究院也派员加入。此次事情组只是听取了地方政府及云南省政府的想法，关于妄想中的一些细节提出修改意见，好比缓建两个会影响野生稻和瀑布的电站——光坡及丙中洛，并将马吉龙头水库大坝高度从400米降低到300多米，只管不破损怒江第一湾的景物。另外，为了�；に械挠憷�，还将特设鱼道，至于是否开发13梯级，也未做出定论。
与此同时，阻挡者的声音渐落下风。何大明教授说：“国家环保局一些原先阻挡建坝的人士也最先坚持默然。”3月22日在接受《东方早报》记者采访的时间，何大明称：“上马是一定的了，连挡都挡不住。”

重修环评

种种迹象批注，此次总理指挥使各方在此问题上有了更充分的博弈空间，大规模的强烈争论可能不会再次泛起，焦点将主要集中在一直为人们所诟病的情形影响评价报告上。
怒江工程的阻挡者们曾体现，怒江工程的环评报告由国电公司北京勘探设计研究院完成，该院属电力系统，故其所做的环评报告不具第三方的客观公正性�；繁Ｗ芫智樾渭嗍铀舅境つ补惴嵋晕�，怒江工程以前基础没有流域性的环评报告，这次必需凭证2003年9月1日正式实验的《中华人民共和国情形评价法》(下简称《环评法》)做好环评报告。监视管理司司长祝兴祥称，上周发改委能源局、华电集团与环保总局等各方已经就一些问题告竣“一致意见”，怒江流域开发的环评报告会重新做出，由国电公司北京勘探设计研究院和华东勘探设计研究院认真实验。
环保总局的一位官员体现，此次之以是仍然选择上述环评步队，缘故原由在于怒江环评事情较量重大，而国电公司掌握着全流域妄想的详细细节，有助于国电公司北京勘探设计研究院和华东勘探设计研究院的事情，而发改委作为该项目的“业主”，也有权选择环评步队。至于最后的报告是否通过，凭证《环评法》划定，必需举行论证会、听证会或接纳其他形式，征求有关单位、专家和公众对情形影响评价报告书草案的意见，并划定公众和专家的意见若是不被接纳，妄想体例或项目建设单位要说明理由，包管公民的情形知情权。
记者致电北京勘探设计研究院，该院一名曾加入上一次环评事情的人士体现，现在尚未接到相关通知，至于此次环评事情是否意味着对上次事情的推倒重来，该人士以“过于敏感”为由不予置评。
该人士先容说，怒江妄想的环评事情是他们在2000年12月受原国家计委委托举行的，2003年8月，环评报告交由国家发改委审查，国务院各相关部分审批。
“转了十多个部分，最后卡在了国家环保总局那里。”该人士说。之前，他们的环评事情是依据水电系统内部的《江河流域情形影响评价规范》举行的，这部1992年出台的行业内部规则与《环评法》以及《环评手艺导则》保存差别，后者在2003年9月1日生效。该人士还称，经由转制，北京勘探设计研究院直接隶属于中国水电工程照料集团，该集团由国资委直接受理，而研究院与国电集团现实已无关连，指责环评事情属水电系统体内循环是没有原理的。
“已往中国的重大工程公众只知道一头一尾，也即开工、建成，现在在怒江这件事上各个利益集团的意见都能充分表达，这是一大前进。”这位人士体现。

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